为全面推行依法行政，规范执法行为，按照常德市司法局相关要求，我局对全面落实行政执法“四项制度”和行政执法有关完成情况进行了梳理，现报告如下。

　　一、优化行政审批服务效能

　　一是优化政务服务水平。落实“放管服”“三集中三到位”要求，所有行政审批服务事项已进驻市民之家，现在综合窗口统一受理，实行“一窗进、一窗出”，对政务大厅窗口受理转办的事项，严格落实“限时办结制”和“告知承诺制”，按时限办结。二是营造良好营商环境。43项行政审批事项由法定的1163个工作日压缩到542个工作日，减少了621个工作日，压缩率达53%。三是严格行政许可审批。坚持依法行政，建立健全规章制度，积极推进行政许可办理。2022年度共完成行政许可51个。其中，印刷经营许可证17个、出版物经营许可证6个、连续性内部资料性出版物准印证7个、一次性内部资料性出版物准印证21个，均做到了规范审核无失误，好评率达到100%。

　　二、落实行政执法“四项制度”

　　推行行政执法“四项制度”以来，依法行政水平不断提高。一是完善执法制度。制定了新闻出版（版权）行政执法“四项制度”实施方案和操作细则，逐项建立推进台账。更新完善了行政执法事项清单、行政执法人员清单、随机抽查事项清单、音像记录事项清单和重大执法决定法制审核目录清单。二是做好执法保障。配齐配强音像记录设备。按照“行政许可、行政确认现场勘验执法人员每2人一台”的标准配备了2台执法记录仪。三是纪录执法全过程。执法人员在进行执法活动时，主动亮明身份，使用执法记录仪记录执法过程，保障了执法人员的人身安全，也让群众感受到执法的规范性。四是充分说明理由。在行政许可和现场勘查过程中，出现不予受理或不予行政许可的情况时，我局都向申请法人或组织通过口头说明的方式充分说明了理由、依据。五是参加执法培训。今年组织执法人员参加了省、市组织的执法培训班，提升了执法人员的执法能力和水平。2名执法人员已完成行政执法证的换发。六是聘请法律顾问。为提高依法行政水平，预防法律纠纷，针对我部编制缺少法律专业人员的问题，我部与湖南南天门律师事务所明确了法律咨询服务。

　　三、推进行政执法信息化建设

　　加强执法信息管理，及时准确公示执法信息，实现行政执法全程留痕。在常德文明网首页开通了“政务服务”专栏，建立健全行政执法的事前、事中、事后公开机制，依法及时向社会公开有关行政执法、权责清单、办事流程、行政许可决定书等信息。同时，执法信息同步在常德市公共信用信息平台进行公示。我局依托市一体化平台开展网上行政服务工作，全面推行网上受理、网上审批、网上办公，让数据多跑路、群众少跑腿。行政执法信息共享，促进了执法数据高效采集、有效整合。

　　四、学习习近平法治思想入脑入心

　　一是重点学，压实领导责任。将习近平法治思想作为中心组学习的重要内容，纳入年度重点学习安排，不断增强领导干部的法治思维和依法履职能力，树立法治思维、把握核心要义，做到学思用贯通、知信行统一。二是全面学，营造浓厚氛围。将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，通过班子会带头学、中心组专题学、“三会一课”集中学等方式全覆盖开展学习，及时传达学习习近平法治思想，深入领会习近平总书记关于完善中国特色社会主义法律体系的重要论述，组织全体干部职工参加普法学习和考试，参学率、通过率均为100%。

　　五、存在的困难

　　一是缺乏法制审核人员和机构。我部“三定”方案没有设置法制审核机构和岗位编制，与新形势新要求不适应。二是执法人员的专业素质和业务能力还有所欠缺。主要体现在法律专业知识上的缺乏，执法经验上的不足。

　　六、下一步打算

　　一是积极参加各类执法培训和考试，提高执法人员自身法律素质和执法能力，进一步规范执法行为，提升执法水平。二是明确法制审核机构和人员。及时解决和确定法制审核人员的编制和机构问题。三是继续深入推进“证照分离”改革，落实告知承诺制，动态更新新闻出版行政审批事项要素，完善服务指南。四是进一步优化办事流程，充分利用常德政务服务一体化平台，探索“全程网办”审批模式，力争实现 “一次都不跑”的目标。

　　常德市新闻出版局

　　2023年1月27日