2023年，市委宣传部不断强化法治建设政治担当，围绕贯彻落实习近平法治思想，组织各级党委（党组）理论学习中心组开展学习研讨，广泛开展宪法、民法典等学习宣传教育，深入推进《常德市文明行为促进条例》等地方性法规贯彻实施，推动全社会进一步增强法治观念，营造了良好舆论环境和道德支撑。现将2023年法治政府建设情况报告如下。
一、2023年度工作开展情况
1.习近平法治思想入脑入心。深入学习贯彻习近平总书记法治思想，持续深化思想认识、加强组织领导、落实工作责任，推动法治建设落到实处。一是重点学，压实领导责任。将习近平法治思想作为全市县处级以上党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，纳入年度重点学习安排和工作考核，不断增强领导干部的法治思维和依法履职能力，树立法治思维、把握核心要义，做到学思用贯通、知信行统一。二是全面学，营造浓厚氛围。将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，通过中心组专题学、“三会一课”集中学等方式全覆盖开展学习，及时传达学习习近平法治思想，深入领会习近平总书记关于完善中国特色社会主义法律体系的重要论述，专题研究部署贯彻落实举措，组织部机关全体干部职工参加普法学习和考试，参学率达到100%。三是专题学，落实工作责任。2023年6月25日，市委理论学习中心组（扩大）2023年第6次集体学习，围绕习近平法治思想等内容开展学习研讨。我部还将法治建设的任务及责任分解到各科室，同时建立定期听取法治工作情况汇报和领导干部常态化学习制度，形成了全员学法知法守法的浓厚氛围。
2.法治宣传成效显著。一是以案释法有特点。一方面，组织媒体做好典型案例的普法宣传，用真实、生动的案件解读法律法规，推出了《大学生网上创业被罚，冤不冤？》《“僵尸网”变“色情网”为哪般》等“扫黄打非”系列案例解读，《【以案说法】未成年人骑摩托车出事故，谁担责？》《【以案释法】拒绝天上掉下的馅饼！谨防电信网络诈骗》《车门突然打开致人受伤，谁担责?》等重点报道。另一方面，做好法律法规的宣传阐释，提升群众知晓率，大力加强民法典专题宣传和其他与群众生活息息相关的法律法规宣传，推出了《民法典宣传月|漫读民法》《【听法院人讲民法典·生活篇】参加团购要注意什么》《【以案释法】常德公安呼吁：依法文明养犬 共建和谐家园》等报道，不断增强群众法治意识。二是主题报道有重点。结合国家宪法日、宪法宣传周以及其他重大时间节点，组织全市各媒体开设“法治”“法眼”“市域治理现代化”“给你说法”“懂常识、守常规、成常态网络普法”专题专栏，大力宣传我市各地各部门开展法治建设工作的实际行动，聚焦基层一线，推出了《常德公交开展酒驾警示普法宣传活动》《桃源青林乡积极开展“典”亮美好生活普法宣传》《武陵：沉浸式法治教育助力法治政府建设》等报道。同时，围绕“扫黄打非”、版权、打击电信网络诈骗、打击非法集资等老百姓关心的热点难点问题，做好宣传报道，推出了《武陵区人民法院开展防养老诈骗普法宣传活动》《电信网络诈骗套路百出 你如何接招？》等报道。2023年各媒体累计推出有关报道330余篇。三是典型宣传有亮点。围绕我市法治建设中的先进人物和集体，组织媒体做好采访报道，推出《第109只口哨——全国特级优秀人民警察、“雷锋交警”曾祥富的故事》《鹰眼神探——记全国优秀人民警察黄春明》等报道，树立了良好形象。四是社会宣传无盲点。坚持制播法制类宣传标语，开展形式多样的法治宣传，把宪法宣传、民法典解读、交通法规、环保法规等内容，在户外电子显示屏、媒体上滚动播出，使社会氛围更加浓厚；深入学校、社区、机关、企业张贴普法宣传海报，将普法宣传向基层延伸。同时，结合“三下乡”活动，开展了科普宣传、法律咨询、“扫黄打非”常识普及、法律援助，为群众送去法律法规资料3万余册。五是媒体产品有看点。充分发挥新媒体平台优势，组织媒体策划制作了一批法治建设的长图、H5、短视频等新媒体产品，利用群众喜闻乐见的形式做好宣传，推出了《“文明养犬”在常德蔚然成风》《武陵区普法情景剧》《文明让生活更美好》等新媒体产品，向市民普及法律知识，呼吁市民共同关注参与、联合共治，扩大普法教育和法治宣传效果，让群众更加生动的了解法律法规。
3.行政执法保障有力。一是完善执法制度。制定了新闻出版（版权）行政执法“四项制度”实施方案和操作细则，逐项建立推进台账。更新完善了行政执法事项清单、行政执法人员清单、随机抽查事项清单、音像记录事项清单和重大执法决定法制审核目录清单。二是做好执法保障。配齐配强音像记录设备。按照“行政许可、行政确认现场勘验执法人员每2人一台”的标准配备了2台执法记录仪。三是参加执法培训。组织执法人员参加了省、市组织的执法培训班，提升了执法人员的执法能力和水平。2023年有2名执法人员完成了行政执法证的换发。四是参加执法考试。2023年我局1名执法人员参加了行政执法证考试，解决了执法身份的问题。五是聘请法律顾问。为提高依法行政水平，预防法律纠纷，针对我部编制缺少法律专业人员的问题，我部与湖南南天门律师事务所明确了法律咨询服务。
4.执法服务规范有序。一是优化政务服务水平。落实“放管服”、“三集中三到位”要求，所有行政审批服务事项已进驻市民之家，现在综合窗口统一受理，实行“一窗进、一窗出”，对政务大厅窗口受理转办的事项，严格落实“限时办结制”和“告知承诺制”，按时限办结。二是营造良好营商环境。43项行政审批事项由法定的1163个工作日压缩到542个工作日，减少了621个工作日，压缩率达53%。三是严格行政许可审批。坚持依法行政，建立健全规章制度，积极推进行政许可办理。2023年共完成行政许可50个，均做到了规范审核无失误，好评率达到100%。四是规范执法流程。执法人员在进行执法活动时，主动亮明身份，使用执法记录仪记录执法过程，保障了执法人员的人身安全，也让群众感受到执法的规范性。五是充分说明理由。在行政许可和现场勘查过程中，出现不予受理或不予行政许可的情况时，我局都向申请法人或组织通过口头说明的方式充分说明了理由、依据。六是推进行政执法信息化建设。加强执法信息管理，及时准确公示执法信息，实现行政执法全程留痕。在常德文明网首页开通了“政务服务”专栏，建立健全行政执法的事前、事中、事后公开机制，依法及时向社会公开有关行政执法、权责清单、办事流程、行政许可决定书等信息。同时，执法信息同步在常德市公共信用信息平台进行公示。我局依托市一体化平台开展网上行政服务工作，全面推行网上受理、网上审批、网上办公，让数据多跑路、群众少跑腿。行政执法信息共享，促进了执法数据高效采集、有效整合。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是提高认识，加强工作部署。深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。部机关将学习贯彻习近平法治思想纳入年度重点学习安排，利用“三会一课”“主题党日”等集中学习时段，全覆盖开展学习，对于习近平法治思想中，涉及到宣传部门的相关论述，开展专题研究，部署落实举措。二是以身作则，发挥示范作用。认真贯彻落实全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规，发挥“关键少数”引领作用，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实学懂弄通做实习近平法治思想，深刻领会和把握其重大意义、精神实质、科学内涵、实践要求，真正做到内化于心、外化于行。三是积极履职，推进法治建设。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组重点学习内容，督促各级理论学习中心组采取灵活多样的形式进行学法。开展形式多样的法治宣传，及时发布普法信息，对各地各单位开展法治建设工作的先进经验做法进行宣传推广。
三、存在的问题和不足
1.学习贯彻方面。学习习近平法治思想方式方法不够多样化，对全市县处级以上党委（党组）理论学习中心组督导有待加强。
2.宣传教育方面。没有在全国推出影响力大的新媒体作品，宣传工作有待加大力度。
3.行政执法方面。一是缺乏法制审核人员和机构。我部“三定”方案没有设置法制审核机构和岗位，与新形势新要求不适应。二是执法人员的专业素质和业务能力还有所欠缺。主要体现在法律专业知识上的缺乏，执法经验上的不足。
四、下一步工作打算
1.持续加强理论学习。开展巡听旁听，继续用好“双向反馈系统”加强督促指导，引导全市县处级以上党委（党组）理论学习中心组创新学习形式，改进学习方法，不断提升学习效果。
2.创新普法宣传载体。继续加大对法律知识、法律援助、法治实绩等工作的宣传报道，全方位、多角度解读常德法治建设的重要意义和重大成果。大力推进“互联网+法治宣传”模式，对“十四五”期间制定和修订的涉互联网治理法律法规进行线上宣传，扩大法律法规宣传范围，营造浓厚的网络普法氛围。加强对行政执法成效宣传，实现“线上”法治宣传与“线下”法治实践相互融合。
3.强化执法工作合力。加强部机关涉法工作人员教育培训，提升执法工作能力。做好与公检法等司法部门的协同对接，形成行政执法“一张网、一盘棋”的工作局面。加快推进县市区网络执法体系建设，完善综合协调机制、执法队伍建设，提高全市执法人员查办案件的技能，探索出一套行之有效的办案机制，构建全国一体、上下协同的网络执法工作格局。
中共常德市委宣传部
2024年2月22日