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湖南津市:创新信访维稳新模式 打造服务群众“排忧站”
发表时间:2020-11-19  来源:常德文明网  字体:[][][]  [打印] [关闭]

  襄阳街街道地处津市商贸区与工业集中区之间,是澧水二桥大建设、津港新城大开发、水陆交通大枢纽交汇的经济发展增长带,也是征地矛盾、条块纠纷、民生诉求、维稳难点聚集的老大难地区,信访维稳工作面临严峻的考验。近年来,襄阳街街道认真落实各级关于信访工作的指示要求,把矛盾化解工作摆在突出位置,积极打造矛盾纠纷预防化解新模式,打造“志愿者+”信访维稳服务新常态。各类矛盾纠纷80%在网格、社区内解决,其余较为复杂的矛盾纠纷、信访案件由街道信访代办员“一代到底”化解,实现矛盾纠纷现场消化,初信初访就地解决,“新账未添,积案减少”的稳定局面。近5年来,街道无一例新增到省进京上访案件。

  直面问题,破解信访“三点”之难

  街道党政一班人通过充分调研,研判本街道信访维稳“三点”难题。一是制约区域发展的热点难题。主要表现为大开发、大建设引发的征地、拆迁、安置、就业等热点问题多。二是阻碍社会和谐的焦点问题。主要集中在历史遗留的平原行洪、移民建镇、失地保险、灾区避险、征地拆迁、禽畜退养等焦点问题层出不穷。三是影响群众利益的难点问题。突出表现在困难群体、残障群体、移民群体、涉军群体利益诉求多等。推行“老中医”化解法,把准上访人心理脉搏,街道大胆引用群防群治理念,创新“志愿者+”信访维稳模式,找准信访症结病根,开准“模式”药方,对症下药,化解矛盾纠纷“疑难杂症”。增加信访新能量、扩大信访新空间、提升信访新作为。

  深耕探索,践行信访“三化”之策

  推行信访志愿组织“社会化”。组建信访志愿者协会,街道负责人任名誉会长,居民志愿者带头人任会长、街道干部任辅导员,按照“党建+社建”的模式,在各社区建立分会,在人口集中的小区建立小组,实现了志愿者组织社区全覆率达100%。信访志愿者充分发挥出信访源头上的“隔离墙”、演变中的“冷凝剂”、成型中的“消防队”作用。加速信访志愿队伍“群众化”。引入群众工作方法于信访志愿者队伍的建设之中,通过激活信访维稳大多数,达到群防群治“极少数”信访矛盾的作用。具体实践中,从居民物业管理的居家环境、社区治理的周边环境、文明生活的社会环境入手,用“利益点”拨动“共振点”,用“大社区”激活“小细胞”,采取建立“信访志愿服务银行”的形式,通过群众自发入会入股,存入志愿服务时间,计算维稳服务收益,用个人今天的付出储蓄,换取明天别人的帮助。目前,街道志愿者协会已发展群众会员415人,累积存入信访服务时间31000多个小时,共为民做好事386件。促进信访志愿服务“专业化”。针对信访维稳的不同诉求,志愿者协会建立多元化的专业服务小组,平时互帮互助、涉访专业援助、涉稳调解息访。目前,全街道共建立安全、治安、调解、敬老、助学、帮困、普法、科普、文体等信访志愿服务专业小组86个,建立互帮互助网格28个,设立预警调解连线37个、预构热点难点处突机制18个。近两年来,在源头化解矛盾隐患187处,惠民治本办实事91件。

  负重作为,开创信访“三新”之局

  开创信访促发展的“维稳新常态”。在街道承载的津市澧水二桥和津港新城开发建设中,由于涉及万亩征地、千户拆迁,一度潜在矛盾问题纵横交错,利益诉求起伏不断。街道各志愿者协会超前跟进、专业服务、全程介入,协会会员团队捆绑调解,先后平稳完成了澧水二桥134户房屋征拆、1170亩土地征收,推动了津港新城襄窑路325户、盐矿片区110户、面粉厂和味精厂片区160户棚改征收,按期推动了农机小区、仁心小区、盐兴小区、果园小区等功能性项目改造,没有出现一起越级上访、群体上访和阻工缠访事件。稳定的发展环境,还带来了街道产业发展的新跃升,2019年成功引进了投资6000万元的北京渔经生物项目落户街道,街道水产业发展达到了年产值2500多万的规模,产业已辐射到了湘西自治州等地区。开创了信访促和谐的“治理新常态”。信访“志愿者+”服务模式的导入和“三化”路径的拓展,使广大志愿者在群众中脱颖而出。志愿者在街区信访维稳治理中坚持“五带头”,即带头践行法治精神、带头宣传信访法规、带头依法接访维稳、带头用法处访惠民、带头化访促进和谐。近两年来,全街道通过信访志愿者服务活动,共排查化解各类民间纠纷278件,调处率达100%;累计接待群众来访450人次,接待群众法律咨询136人次,预防群体性上访2起;排查整改各类信访隐患57个,发布苗头预警、信访法规、维稳政策等信息460条;开展相关政策和法律法规宣传50场次,发放《信访条例》、《人民调解法》等法律知识宣传材料1.8万份,法律书籍1880册,累计受教育人数上万人次,有效维护了街道社会大局的文明和谐。开创了信访促民生的“普惠新常态”。在信访“志愿者+”服务的激励下,信访志愿者“不请”自到,坚持进百家门、知百家情、解百家困、办百家事,做到有求必应、有问必答、有难必帮。近两年来,通过信访志愿服务,全街道共帮扶低保救助弱势群体687户,发放救助资金300多万元,协助完成危房改造248户,解困受灾群众106户;投资300万元建成了襄阳街爱心幸福院,基本确保了辖区“三无”老人老有所养、老有所依;投资130万元建成了7个社区信访志愿服务平台,运用街居联调、协会联保、会员联治机制,通过营造“零信访”的社会环境,为群众共享安居乐业的幸福生活提供了普惠保障。(襄阳街街道办 康廷芳)

责任编辑:杨鑫
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